A rápida evolução dos sistemas aéreos não tripulados, vulgarmente conhecidos como drones, levou a medidas legislativas para proteger instalações e pessoal militar. Em resposta aos desafios únicos colocados por estas tecnologias, a lei das forças armadas introduz medidas abrangentes para capacitar os militares e o governo para combater eficazmente ameaças não tripuladas. Ao estabelecer um quadro jurídico robusto para a interferência, apreensão e retenção de dispositivos desenroscados, a legislação marca um desenvolvimento significativo na protecção da segurança nacional e na salvaguarda dos activos de defesa em todo o Reino Unido.
ImagemIan Hudson
Definir a ameaça e o âmbito da legislação
No centro das novas disposições está a definição de «dispositivo desenroscado». O projeto de lei descreve isso como qualquer dispositivo operando ou projetado para operar de forma autônoma ou para ser controlado remotamente sem uma pessoa física a bordo. Esta definição ampla garante que a legislação abrange uma ampla gama de tecnologias, desde quadricópteros disponíveis comercialmente até sofisticados drones de vigilância militar.
O objetivo principal destes novos poderes é permitir a utilização de equipamento de contra-dispositivos aprovado para prevenir ou detetar a utilização de um dispositivo desenroscado na prática de uma «ofensa relevante» em relação a uma área de defesa ou propriedade de defesa, ou para mitigar o risco de um drone ser utilizado dessa forma. O equipamento deve ser explicitamente aprovado por meio de notificação por escrito do secretário de estado.
A lista exaustiva de crimes relevantes
O projecto de lei outline meticulosamente o que constitui uma “crime relevante”, ligando as medidas anti-drones a algumas das mais graves legislações de segurança no Reino Unido. De acordo com a Lei de Segurança Nacional de 2023, essas infrações incluem a obtenção ou divulgação de informações protegidas (seção 1), assistência a um serviço de inteligência estrangeiro (seção 3), entrada em native proibido para fins prejudiciais ao Reino Unido (seção 4), entrada não autorizada em native proibido (seção 5), sabotagem (seção 12) e conduta preparatória (seção 18), bem como violação de ordens específicas nos termos das seções 6 (1) e 11 (1) dessa lei.
Além disso, o âmbito abrange a recolha de informações ao abrigo da secção 58 da Lei do Terrorismo de 2000. Nos termos da Lei da Marinha Mercante de 1995, as infracções relevantes incluem conduta que ponha em perigo navios, estruturas ou indivíduos (secção 58) e a responsabilidade de um proprietário pela operação insegura de um navio (secção 100 (3)). A legislação também se estende à Lei da Aviação e Segurança Marítima de 1990, especificamente infracções relacionadas com a destruição de navios ou plataformas fixas ou com o perigo da sua segurança nos termos da secção 11.
As violações específicas da aviação ao abrigo da Ordem de Navegação Aérea de 2016 são apresentadas com destaque. Estes incluem voar certas aeronaves não tripuladas sobre ou perto de aeródromos sem permissão (artigo 94A), voos proibidos ou restritos (artigo 239(4)), pôr em perigo a segurança de uma aeronave (artigo 240) e pôr em perigo a segurança de qualquer pessoa ou propriedade (artigo 241).
Por último, estão incluídas as infrações contra os estatutos cometidos ao abrigo da parte 2 da Lei de Terras Militares de 1892, que abrange terras utilizadas para fins militares, e as infrações ao abrigo de ordens do conselho relativas à Lei de Regulamentação dos Portos de Estaleiros de 1865. Para garantir que a lei se possa adaptar a ameaças futuras, o secretário de Estado mantém o poder de alterar esta lista de infracções através de regulamentos.
Definição de áreas e propriedades de defesa
Os poderes conferidos pelo projeto de lei estão geograficamente vinculados à proteção de uma “área de defesa” ou “propriedade de defesa”. Uma propriedade de defesa é definida como qualquer propriedade no Reino Unido usada para fins de defesa específicos. Uma área de defesa inclui qualquer terreno (incluindo terrenos da Coroa) ou edifício no Reino Unido, áreas de mar, águas das marés ou costa às quais os estatutos se aplicam ao abrigo da Lei de Terras Militares de 1900 ou da Lei de Poderes Terrestres (Defesa) de 1958, e áreas de água dentro de um porto de estaleiro regulamentado pela lei de 1865.
A frase “fins de defesa do Reino Unido” é definida de forma ampla. Abrange as atividades das forças de Sua Majestade; a invenção, desenvolvimento, produção, operação, armazenamento ou descarte de armas, equipamentos ou capacidades; planeamento militar, política de defesa, estratégia e inteligência; e planos e medidas para a manutenção de suprimentos e serviços essenciais necessários ao Reino Unido em tempos de guerra. Crucialmente, as disposições também se estendem às forças militares estrangeiras, abrangendo as atividades, o desenvolvimento de capacidades e a gestão de armas das forças armadas de um país ou território estrangeiro aliado ou operando no Reino Unido.
O quadro de autorização: antiguidade e supervisão
Para garantir que estes poderes significativos não sejam utilizados indevidamente, o projeto de lei estabelece uma hierarquia estrita para a autorização de equipamentos anti-drones. O pedido de autorização só pode ser apresentado por pessoa sujeita ao direito do serviço, por civil sujeito à disciplina de serviço ou por membro da função pública que exerça funções no Ministério da Defesa.
Um «gestor orçamental» deve conceder a aprovação. A legislação outline este oficial como uma figura militar sênior com pelo menos o posto de contra-almirante, major-general ou vice-marechal da aeronáutica, ou um membro do serviço público sênior de uma antiguidade específica. Antes de conceder uma autorização, este agente deve acreditar que um dispositivo desenroscado foi, ou está a ser, utilizado para cometer um delito relevante, ou que existe o risco de ser utilizado dessa forma. Fundamentalmente, o gestor orçamental deve também acreditar que a concessão da autorização é adequada no interesse da segurança nacional.
As autorizações geralmente devem ser dadas por escrito. Devem especificar a área de defesa específica, a propriedade de defesa ou a descrição da propriedade onde o equipamento será utilizado. Devem ainda indicar o período de validade da autorização, que não pode ultrapassar 12 meses a partir da information de sua entrada em vigor. Uma autorização pode ser concedida geralmente para equipamentos aprovados ou limitada a descrições específicas de equipamentos.
Além disso, a autorização deve especificar a antiguidade exigida da «pessoa responsável» que supervisionará a operação no terreno. Esta pessoa responsável deve ser um membro das forças armadas com pelo menos o posto de tenente-comandante, main ou líder de esquadrão, ou um funcionário público devidamente graduado. O equipamento aprovado só poderá ser utilizado se esta pessoa responsável estiver convencida de que será utilizado estritamente de acordo com a autorização e que a sua utilização é necessária e proporcional aos fins indicados.
Protocolos rápidos para ameaças urgentes
Reconhecendo que as ameaças à segurança nacional podem surgir rapidamente e sem aviso prévio, o projecto de lei prevê um procedimento acelerado para situações que requerem consideração urgente. Se não for razoavelmente possível que um gestor orçamental regular considere um pedido, o poder de conceder uma autorização pode ser exercido por uma «pessoa designada».
Uma pessoa designada deve ser um oficial militar com pelo menos o posto de comodoro, brigadeiro ou comodoro aéreo, ou um membro específico do serviço público sênior. Nestes cenários urgentes, a autorização poderá ser dada oralmente, contornando a exigência escrita padrão, mas só permanecerá válida por um período máximo de 72 horas.
Se a ameaça persistir, estas autorizações urgentes poderão ser renovadas. Uma pessoa designada pode renovar uma autorização urgente apenas uma vez por um período adicional de até 72 horas. Alternativamente, um gestor orçamental padrão pode intervir para renovar a autorização por até 12 meses. Esta abordagem escalonada garante que o pessoal da linha da frente tenha a flexibilidade operacional imediata de que necessita, ao mesmo tempo que mantém uma supervisão executiva rigorosa a longo prazo. As autorizações também podem ser alteradas ou revogadas por um gestor orçamental a qualquer momento.
O âmbito da interferência e a legalidade da ação
Quando existe uma autorização válida, são concedidos aos militares poderes significativos para neutralizar a ameaça. Qualquer ação tomada é considerada authorized para todos os efeitos, desde que autorizada pela estrutura. Isto inclui interferir com um dispositivo desenroscado em qualquer lugar do Reino Unido, bem como dentro, acima ou abaixo do mar territorial adjacente.
A interferência inclui explicitamente a apreensão e retenção do drone. Contudo, os militares não pretendem deter propriedade civil indefinidamente. Se um dispositivo for apreendido e retido, e não for imediatamente devolvido ao seu proprietário ou outra pessoa competente, ele deverá ser entregue a um policial civil no prazo de 72 horas após sua apreensão. Se o drone foi capturado no mar, esta janela de 72 horas começa quando o dispositivo chega pela primeira vez à terra no Reino Unido.
Assim que o dispositivo estiver na posse da polícia, aplicam-se as leis civis existentes relativas aos bens recuperados. Estes incluem a Lei da Polícia (Propriedade) de 1897 na Inglaterra e País de Gales, a parte 6 da Lei do Governo Cívico (Escócia) de 1982 na Escócia (desconsiderando as referências ao descobridor da propriedade) e a seção 31 da Lei da Polícia (Irlanda do Norte) de 1998.
É importante notar que embora os poderes de interferência sejam amplos, não são absolutos. O projeto de lei afirma explicitamente que nada nesta nova parte autoriza a realização de qualquer ação que seja proibida pelas partes 1 a 7, ou pelo capítulo 1 da parte 9, da Lei dos Poderes de Investigação de 2016, preservando assim as salvaguardas legais existentes contra a vigilância ilegal e a interceção de comunicações.
Preparação: testes e treinamento
Um componente essential de uma defesa eficaz é a capacidade de operar tecnologia complexa de combate a drones com segurança e eficiência. Para o efeito, o projeto de lei permite a concessão de autorizações especificamente para atividades de teste ou formação, em complemento ou em substituição de fins operacionais ativos.
As atividades de teste incluem o teste, manutenção ou desenvolvimento do equipamento de contra-dispositivo aprovado. As atividades de formação envolvem a formação de pessoal para utilizar o equipamento com o objetivo de prevenir ou detetar infrações relacionadas com drones. Fundamentalmente, o requisito rigoroso de que um gestor orçamental deve acreditar que uma infracção relevante está a ocorrer activamente, ou em risco de ocorrer, não se aplica às autorizações concedidas exclusivamente para testes e formação. Além disso, a legislação garante que não será incorrida qualquer responsabilidade felony relativamente a qualquer ação tomada, na medida em que seja autorizada para estas atividades de formação e teste.
Conclusão
A lei das forças armadas representa uma modernização altamente estruturada do conjunto de ferramentas jurídicas militares. Ao formalizar a definição de dispositivos não tripulados, listando exaustivamente as infracções de segurança relevantes e detalhando as classificações e procedimentos exactos necessários para autorizar a interferência, o governo está a tentar encontrar um equilíbrio cuidadoso. A legislação proporciona às forças armadas a agilidade para responder a ameaças aéreas imediatas através de autorizações orais de 72 horas, garantindo ao mesmo tempo que as implantações a longo prazo de tecnologias anti-drones sejam sujeitas a uma supervisão rigorosa por parte de altos funcionários militares e do serviço civil. À medida que a tecnologia não tripulada continua a proliferar, estes poderes precisos serão essenciais para salvaguardar a infra-estrutura de defesa do Reino Unido.
Relacionado
Descubra mais no sUAS Information
Inscreva-se para receber as últimas postagens enviadas para seu e-mail.