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A FCC enfrenta um ato de equilíbrio de espectro: fortalecer a resiliência do GPS sem interromper um próspero ecossistema não licenciado de 900 MHz que alimenta a IoT crítica, infraestrutura inteligente e bilhões em valor econômico em todos os EUA. Olivier Beaujard, da Semtech, explica como.
A banda de 902–928 MHz é uma das peças mais produtivas do espectro sem fio nos Estados Unidos. Ele alimenta centenas de milhões de dispositivos dos quais os cidadãos e a economia dos EUA dependem todos os dias – medidores inteligentes de serviços públicos, sensores de segurança residencial, etiquetas RFID da cadeia de suprimentos, monitores agrícolas e redes IoT LoRaWAN conectando cidades, fábricas, militares e fazendas.
A FCC tem agora uma oportunidade clara de acertar na política de espectro: fortalecer a resiliência do GPS para a nação, preservando ao mesmo tempo o ecossistema não licenciado que proporcionou um enorme valor económico e social. A indústria está engajada, o Congresso está ouvindo e o processo regulatório está funcionando como deveria.
O que NextNav está propondo
Desde abril de 2024, a NextNav vem solicitando à FCC uma licença nacional de 15 MHz na banda inferior de 900 MHz – espectro atualmente compartilhado livremente sob regras não licenciadas (Parte 15). A empresa afirma que construiria uma rede terrestre de posicionamento, navegação e cronometragem (PNT) baseada em 5G como backup do GPS.
A resiliência do GPS é uma prioridade nacional legítima. Os EUA precisam de alternativas credíveis à navegação por satélite. A questão que a FCC deve responder não é se deve perseguir esse objectivo, mas como fazê-lo sem perturbações desnecessárias na infra-estrutura que já serve milhões de americanos.
Uma banda que já está trabalhando duro
A faixa inferior de 900 MHz não é um espectro vazio esperando para ser alocado. É uma base de trabalho para indústrias em toda a economia.
LoRaWAN conecta infraestruturas críticas em cidades inteligentes e cadeias de abastecimento. Estes não são números hipotéticos – reflectem infra-estruturas reais e implantadas, construídas sob regras de espectro estáveis e bem estabelecidas. A LoRa Alliance representa dezenas de milhões de dispositivos LoRaWAN implantados, projetados para crescer para centenas de milhões até 2029.
Por exemplo, o Edison Electrical Institute estima que a substituição dos contadores de serviços públicos inteligentes afectados custaria aos contribuintes mais de 100 mil milhões de dólares. Os dispositivos Z-Wave que alimentam os sistemas de segurança em um em cada quatro lares americanos seriam afetados.
A coligação RFID argumenta que a introdução de operações 5G de alta potência numa banda construída em torno da coexistência de baixa potência poderia criar interferências, investimentos perdidos e grandes danos económicos, incluindo custos estimados de substituição de RFID entre 5,0 e 7,2 mil milhões de dólares.
Em todas as tecnologias que partilham esta banda – RFID, dispositivos domésticos inteligentes Z-Wave, Wi-Fi HaLow, sensores industriais – o interesse económico cumulativo ascende a dezenas de milhares de milhões de dólares.
O quadro técnico exige uma abordagem melhor
NextNav argumenta que sua rede 5G e os dispositivos Parte 15 existentes podem coexistir. A análise de engenharia independente levanta questões legítimas sobre essa afirmação.
Um estudo encomendado pela RAIN Alliance identificou riscos de interferência significativos que a própria análise da NextNav não abordou totalmente – o arquivo unique da empresa na FCC examinou apenas dois dos oito cenários de interferência relevantes.
Analistas do Public Information e do Open Expertise Institute observaram ainda que o caso actual de uso do PNT do NextNav pode exigir apenas 5% dos 15 MHz solicitados, sugerindo que a proposta vai muito além do que a missão técnica exige.
Estes são exactamente os tipos de questões que o processo regulamentar existe para resolver – e o processo está a fazer o seu trabalho.
Forte alinhamento da indústria e do Congresso
A amplitude do envolvimento das partes interessadas neste processo é em si um sinal. Quase 2.000 partes apresentaram comentários à FCC para se opor à proposta do NextNav. A Câmara de Comércio dos EUA, os defensores da segurança pública, os serviços públicos, os retalhistas e os prestadores de cuidados de saúde contribuíram com uma mensagem consistente: protect o ecossistema da Parte 15.
Em abril de 2026, o Comitê de Dotações da Câmara concordou com uma emenda para proibir a FCC de usar fundos para promover qualquer regulamentação que reconfigurasse ou redirecionasse a faixa de 900 MHz.
Em 4 de junho de 2026, o Subcomitê de Comunicações e Tecnologia da Câmara realizou uma audiência sobre as capacidades do PNT dos EUA. Várias testemunhas e membros do Congresso levantaram preocupações substanciais sobre o impacto da proposta do NextNav nos sistemas de segurança, redes de serviços públicos e implantações de IoT dos constituintes. Esse nível de atenção bipartidária reflecte o quanto está em jogo – e a seriedade com que Washington está a levar a contribuição da indústria.
Um caminho mais inteligente para a resiliência do GPS
A boa notícia é que o backup do GPS pode ser alcançado sem tocar na banda inferior de 900 MHz.
As bandas existentes – incluindo a banda celular de 800 MHz – já suportam tecnologias padronizadas 3GPP capazes de fornecer serviços PNT terrestres. A eliminação de restrições aéreas e operacionais desatualizadas nessas bandas poderia acelerar a implantação de backup de GPS com mais rapidez e com muito menos interrupções do que retrabalhar do zero uma banda não licenciada muito usada.
A FCC abriu um aviso de inquérito mais amplo sobre alternativas de PNT – esta é a abordagem correta. Posiciona a agência para avaliar todas as opções viáveis, validar rigorosamente as afirmações técnicas e chegar a uma solução que sirva tanto a segurança nacional como a economia da inovação. A NTIA listou muitas soluções terrestres e espaciais fora do NextNav que poderiam servir como solução GPS complementar.
A faixa inferior de 900 MHz floresceu porque nunca foi capturada por um único interesse. A FCC tem todos os motivos – e um forte apoio da indústria e do Congresso – para continuar assim.
Olivier Beaujard é Diretor Sênior responsável pela LoRa Alliance na Semtech. Ele também é presidente do Conselho de Administração da LoRa Alliance.